横山县2006年卫生工作要点

2006年是实施“十一五”卫生发展规划的开局之年。全县卫生工作的总体要求和重点工作任务是：深入学习党的十六届五中全会精神，以科学发展观统领卫生工作全局，牢牢把握发展与和谐主题，进一步完善公共卫生体系，提高卫生防病和应急反应能力；坚持重大传染病专病专防策略，加大慢非病干预力度，提高疾病防治能力；深入开展医院管理年活动，进一步提高医疗服务质量，降低疾病费用负担；以加强医疗机构监管和食品卫生监督为重点，继续打击非法行医，规范医疗服务行为，保证社会卫生安全；坚持科教兴医、人才强医战略，着力自主创新，加大县、乡两级临床医师和医疗骨干培养力度，提高技术服务水平；以创建和谐卫生行业为目标，进一步加强职业道德和精神文明建设，探索纠正行业不正之风长效机制，教育和引导广大卫生工作者牢记宗旨，服务群众，开拓创新，锐意进取，努力为落实“十一五”卫生事业发展规划开好局、起好步。

主要任务是：

一、加强应急能力水平建设，进一步健全和完善公共卫生体系

1、进一步建立健全突发公共卫生事件应急机制和信息监测网络，全面完成突发公共卫生事件医疗救治机构基础设施建设任务。

2、进一步完善疾控机构功能定位，落实职能责任，建立疾控机构工作考核体系和指标体系，加强人员培训和人才队伍建设。

3、加强卫生执法监督机构规范化、标准化管理，突出医疗机构和食品卫生监管，加大卫生执法队伍培训和管理，进一步改善卫生执法监督工作条件，全面提高卫生监督机构的综合执法水平。

二、推进重大传染病专病专防策略，提高疾病预防和控制能力

4、加大鼠疫、结核病、乙型肝炎、性病艾滋病、禽流感、布病等重点传染病的专项干预力度，落实各项干预措施，有效控制传染病的发生、传播和流行。鼠疫防治工作要根据鼠疫流行规律，重点开展鼠间鼠疫监测、科学灭鼠等工作，防止人间鼠疫发生。认真实施结核病防治项目，进一步提高结核病人发现率和规则治疗率。认真落实乙型肝炎防治措施，全面推行安全注射工作，提高乙肝疫苗首针及时接种率和全程接种率。加强性病艾滋病防治工作，认真开展重点场所、重点人群的性病监测和HIV筛查，加强健康教育和行为干预。高度重视人禽流感、流感、SARS、布病、不明原因疾病和人畜共患疾病的监测和防治工作，加强部门之间协调，切实做到“四早”。进一步加大学校传染病预防控制工作，防止群体性疾病的发生和流行。继续开展降氟改水工作。加大碘缺乏病综合干预力度，提高碘盐食用普及率。

5、推进慢性非传染性疾病监测网络建设，实施恶性肿瘤、心脑血管病、高血压、糖尿病综合干预措施，降低发病率。

6、切实加强预防接种规范管理，提高免疫接种质量。进一步扩大疫苗接种门诊制度试点工作，加强薄弱地区、流动儿童的计划免疫工作，继续开展脊灰疫苗强化免疫活动，维持我县无脊灰状态。扩大实施甲肝、流感、腮腺炎、风疹等疫苗推荐接种工作，有效防止疫苗针对疾病的发生和流行。

7、认真组织实施“降消”项目，加强县医院和乡（镇）卫生院产、儿科建设，提高孕产妇、儿童保健系统管理覆盖率，进一步降低孕产妇和婴儿死亡率。

8、深入开展爱国卫生运动，加强农村改水改厕和卫生村镇建设，深入开展“全国亿万农民健康促进行动”活动，普及卫生知识，整治环境卫生，帮助广大群众掌握促进健康的知识和技能，形成良好的卫生习惯和健康的生活方式，减少疾病，提高健康水平。

三、切实做好农村卫生工作，全面提高农村卫生服务水平

9、认真贯彻落实《中共横山县委、横山县人民政府关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，进一步解放思想、转变职能、抓住机遇、把握大局、切实加强农村卫生工作，着力加强县、乡、村卫生机构管理，尤其加强乡镇卫生院和村级卫生组织的建设和管理。开展乡（镇）卫生院能力建设和甲级村卫生室创建工作，提高其服务能力。

10、继续实施对贫困患者的大病医疗救助工作，着力解决因病致贫、因病返贫问题。

11、按照“两保两放一加强”的原则，大胆探索搞活乡镇卫生院的多种管理模式和经营形式，全面推广干部人事分配制度改革，按绩效由卫生院自主分配人员工资。继续鼓励县级以上医疗机构或人员托管、领办乡镇卫生院。

12、认真贯彻《乡村医生从业管理条例》，严格人员准入，做好乡村医生的培训和考核工作，规范乡村医生的服务行为，全面提高农村三级卫生服务网络整体服务能力。

四、深化医疗服务体制改革，加快发展社区卫生服务，有效缓解群众看病难看病贵问题

13、积极稳妥开展医疗服务体制改革试点，合理配置和整合医疗卫生资源，完善医疗机构分类管理政策，保证公立医院的公益性质，促进多渠道办医格局的形成。积极探索医疗机构内部运行机制改革，推进医疗机构人事分配制度改革。进一步规范药品集中采购，降低药品虚高价格。

14、坚持优先发展社区卫生服务，加大医疗卫生资源调整力度，健全社区卫生服务网络，完善服务功能，构建以社区卫生服务为基础，社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型医疗卫生服务体系。

15、坚持以“质量、服务、安全、费用”为重点，把“医院管理年”活动引向深入，严格实行医疗服务费用一日清单制、单病种费用限价制、抗生素类药物限用制和违规使用责任追究制、辅助诊断检查互认制、手术分级准入制、医生处方评价制等措施，有效提高医疗服务质量，切实降低疾病费用负担。狠抓医疗基础质量和医疗安全核心制度的落实和检查工作，强化三基三严训练，不断提高医疗服务的安全性和有效性；进一步完善医患沟通制度和投诉处理制度，加强医院文化建设，认真落实医疗服务规范，为患者提供温馨、细心、爱心、耐心的人文服务，全面构建和谐的医患关系。

五、善于继承，勇于创新，充分发挥中医的优势和作用

16、充分发挥中医药特色和优势，扩大中医在基本医疗、传染病防治、农村卫生和社区卫生等领域的作用，推动中医普及工作。重点加强农村中医工作，推广农村中医适宜技术，提高农村中医服务水平。进一步加强专科专病、名医名科建设，提高中医服务质量。

六、以医学科技进步为重点，进一步提高自主创新能力和人才队伍建设水平

17、广泛开展新技术、新业务、新疗法推广和运用工作，不断拓宽医疗服务内容，提高医疗技术服务水平。

18、以培养高层次卫生人才和农村适宜卫生人才为重点，加大人才培养投入，完善各级卫生人才培养机制，发挥卫生单位和卫技人员两个方面的积极性，加强教育，努力提高卫生队伍整体素质。以卫校为基地，组织开展乡镇卫生院全科医师和B超、放射、检验等专项技术培训，加快提高我县农村卫生人员的科学管理水平和防病治病能力。

七、坚持监督与服务相结合，加大卫生综合执法监督力度

19、以医疗卫生机构监管和食品卫生监督为重点，进一步加大卫生综合执法监督力度。继续开展打击非法行医、非法医疗广告活动，规范医疗市场。进一步加大医疗卫生机构执业行为、执业资格、技术准入等依法执业情况的监管，有效落实传染病预防控制措施和医疗废物处置的执法监督。加强农村卫生机构监管，开展乡（镇）卫生院、村卫生室药品管理监督检查工作，规范乡、村两级卫生机构用药行为。继续加大对食品、化妆品等健康相关产品监督执法力度，积极推行食品卫生监督量化管理制度，加强餐饮业、食堂等食品消费环节的卫生监管。加大学校卫生监督管理力度，有力防止学校突发公共卫生事件的发生。抓好《职业病防治法》的宣传贯彻工作，切实加强对存在职业危害的行业和企业的卫生监督，保障广大劳动者的健康权益。

八、认真做好项目工作，加快卫生事业发展

20、继续实施项目带动战略，抓住加快卫生事业发展的关键项目，认真组织实施“健康工程”、国债项目县医院建设和整县乡镇卫生院建设等，不断改善卫生基础设施条件，发展和壮大医疗卫生资源。

九、着力抓好血液管理工作

21、认真落实2006年公民无偿献血任务。通过政府组织协调相关部门，齐抓共管，逐步扩大无偿献血覆盖面。大力推广义务献血，逐步提高义务献血比例。加大执法力度，严厉打击自采自供、异地献血和持假证件卖血等不法行为。

十、加强医德医风建设，纠正行业不正之风

22、巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果，建立医务人员学习教育长效制度，加强医务人员职业道德、职业纪律、职业责任、职业技能教育，广泛开展向卫生系统先进典型学习活动，提高卫生队伍思想道德素质，发扬优良传统和作风，弘扬医学精神和医师职业精神，增强职业使命感和荣誉感，培养和锻炼一支医德好、医术精、医风正的医疗卫生队伍。进一步加强制度建设，严格规范医疗服务行为，严肃纪律，坚决查处违纪违规行为，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实解决损害人民群众利益的突出问题。切实抓好“创建文明行业”、“创佳评差”、创建“百姓放心医院”等活动，促进卫生行风和医德医风的进一步好转。认真落实党风廉政建设和反腐纠风工作责任制。努力把卫生行业精神文明创建和职业道德建设提高到新的水平。

                                                              横山县卫生局

                                   二00六年三月一日