横山县卫生局2006年度工作总结
2006年是实施“十一五”卫生发展规划的开局之年。今年，卫生局在县委、县政府的领导下，在上级业务部门的指导下，以科学发展观统领卫生工作全局，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照年初确定的卫生工作重点，做了大量的工作，取得了明显成效。现将一年来的工作总结如下：
一、深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作
根据《市卫生局关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见的通知》和《横山县关于开展治理商业贿赂专项工作的实施办法》精神，卫生局认真开展了专项治理工作。专门成立了以局长为组长的专项工作领导小组，切实加强对专项治理工作的领导；及时召开了动员会，安排部署了全县治理医药购销领域商业贿赂专项工作；制定了《开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见》，明确了治理专项工作的总体要求和工作原则，确定了治理工作的重点和工作目标；加强对医务人员的宣传教育和监督检查，确保了治理工作的有序开展。各医疗卫生单位也都积极行动，及时召开了动员会议，成立了领导机构，制定了工作方案，认真开展自查自纠。目前建章立制和检查总结阶段已结束，取得了明显成效。
通过深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，药品价格进一步降低，医药代表到医院促销的现象得到有效遏制，药品费用比例下降明显，医生用药更加合理；医务人员普遍受到了教育，增强了自我教育、自我管理、自我约束的自觉性，医务人员的服务行为进一步规范；完善和制订了各项规章制度，增强了医务人员的遵纪守法意识，树立了正确的价值观、利益观和荣辱观；通过各医疗单位采取的一系列措施，医药费用有所下降，看病贵现象有所缓减，人民群众的利益得到了维护。
二、农村卫生工作得到加强，农村卫生服务水平进一步提高
1、县、乡医疗卫生机构的基础设施进一步加强。认真实施国债项目，积极落实整县乡镇卫生院建设和县医院综合楼建设的各项工作。今年以来，卫生局把整县乡镇卫生院建设作为一项重点工作来抓，指派专人负责此项工作，多方进行协调，办理各种手续，进行了地质勘探、图纸设计、工程招标等前期准备工作，于2006年9月20日全面开工，经过一个多月的紧张施工，大部分乡镇卫生院建设主体已完工，预计明年上半年可交付使用。同时为乡镇卫生院增添了70多件实用的医疗设备，进一步改善了乡镇卫生院的基础设施和条件。
2、加强业务培训，提高医疗卫生队伍素质。乡镇卫生院的房屋建设好了，设备配齐了，但没有人才。卫生局针对这一问题，今年重点加大了对乡镇卫生院人员的培训力度。选送了10多人到市上学习急诊急救基本知识，选送了18名乡镇卫生院院长到省上学习乡镇卫生院的管理等知识。并在3月、5月、9月组织了三次大型的短期培训会，进一步提高了乡镇卫生院的服务能力。
3、加强了乡镇卫生院的改革和管理。今年在乡镇卫生院全面实行了人事制度改革，打破乡镇卫生院的大锅饭，扩大院长的自主权，实行全员聘用制，充分调动职工的积极性。目前已有7家乡镇卫生院实行了人事制度改革，运行良好。同时加大了对乡镇卫生院的管理，年初与院长签订责任书，从对人员、财务的管理以及各项工作的完成等方面夯实责任，实行末位淘汰制。凡年终考评为最后一名的，将免去院长职务。从而使乡镇卫生院的面貌焕然一新。
4、开展了“对口支援乡镇卫生院”工作。抽调县医院、中医院、疾控中心、妇保院的人员组成3个工作队，对响水、韩岔、塔湾三个卫生院进行对口支援，进一步提高了三所卫生院的业务水平和服务能力。
5、积极落实开展新型农村合作医疗的前期准备工作和医疗救助工作。市上确定我县为2007年开展新型农村合作医疗的试点县之后，卫生局立即行动，及时传达了市上的精神，并向县政府汇报，得到了县政府的支持。同时卫生局积极落实开展新型农村合作医疗的前期准备工作，制定了横山县开展新型农村合作医疗的工作方案、宣传方案和基线调查方案，并于2006年6月20日以县政府名义召开了新型农村合作医疗动员大会，安排了我县开展新型农村合作医疗的各项工作。在基线调查的基础上，讨论制定了《横山县新型农村合作医疗管理暂行办法》，并上报市上审批。目前，市上已同意我县为2007年新型农村合作医疗新增试点县，于2006年12月29日召开了启动会议，2007年1月1日起正式启动。继续实施贫困患者大病医疗救助工作，现已开始收集材料，预计2007年2月底前救助金可以发到患者手中。
三、公共卫生工作进一步加强
今年，卫生局针对公共卫生工作中存在的困难和问题，进行了认真的研究，对“两干”的管理实行了新的管理模式，将“两干”的管理权下放给疾控中心和妇保院，理顺了“两干”的管理体制。成立了横山县突发公共卫生事件咨询委员会，建立健全了突发公共卫生事件应急机制和信息监测网络，全面完成了突发公共卫生事件医疗救治机构基础设施建设任务，进一步提高了突发公共卫生事件的应急能力。在殿市中学“9.18”群体性心因性发病事件中，卫生系统行动迅速，救治及时，受到各级的好评；进一步完善疾控和监督的功能定位，落实职能责任，建立疾控工作考核体系和指标体系，制定了考核方案。同时加强卫生执法监督规范化、标准化管理，加大卫生执法队伍培训和管理，成立了横山县卫生行政执法责任制领导小组，制定了《横山县卫生行政执法责任制暂行规定》，进一步改善卫生执法监督工作条件，有效提高了卫生监督的综合执法水平。
卫生监督执法工作：根据《陕西省打击非法行医专项行动实施方案》精神，卫生局继续开展打击非法行医、非法医疗广告活动，规范医疗市场。全年共出动卫生监督人员500余人次，监督检查各级各类医疗机构158个，立案查处7户，现场行政处罚4家，取缔无证行医7家，规范医疗行为200余户次，罚款14500余元，没收药品医疗器械价值10000余元；继续加大对食品、化妆品等健康相关产品监督执法力度，积极推行食品卫生监督量化管理制度，对156户餐饮单位发放了量化管理卡，进一步加强餐饮业、食堂等食品消费环节的卫生监管。全年，共出动监督执法人员4000余人次，县城监督4次，监督覆盖率达99.8%，乡镇监督2次，监督覆盖率达98%，责令限期整改87户，吊销卫生许可证2户，立案查处38户，现场处罚142户，共处罚金12200元，体检培训从业人员2381人，调离“五病”人员33人；加大学校卫生监督管理力度，制定了《横山县学生集体用餐卫生管理规定》。对我县境内121所学校的食品卫生状况进行了全面监督检查，责令12所学校限期整改，取缔了无证学生小灶88家，保障了广大师生的饮食安全；认真抓《职业病防治法》的宣传贯彻工作，切实加强对存在职业危害的行业和企业的卫生监督，保障广大劳动者的健康权益。今年，对34家用人单位的职业健康监护情况进行了监督检查，向他们宣传职业病防治有关知识，督促体检从业人员1450人。
疾病控制工作：大力宣传《传染病防治法》、结核病防治、艾滋病防治、计划免疫等相关知识，努力提高人民群众的卫生意识和积极主动的防病意识。加大计划免疫工作力度，全年冷链运转12次，“七苗”覆盖率达96%以上。对传染病（包括AFP、麻疹、新破）进行了监测，全年全县共报告10种甲乙类传染病286例，丙类传染病15例，报告率为98%。完成了10个乡镇320份居民用户碘盐监测任务，合格率在90%以上。认真实施卫Ⅹ项目，全力完成结核病治疗任务，截止目前，接诊患者475人，查出肺结核患者176人。大力加强职业病防治工作，全年对12个煤矿407名矿工进行了职业病检查。
爱卫工作：今年以来，根据县上的安排要求，爱卫办组织爱卫会成员单位，对县城大街小巷、沿街门店、各机关和企事业单位、各服务行业进行了10多次大型检查评比，促使县城脏乱差状况有了很大改善。同时，开展了“创建省级卫生县城”的宣传活动，制定了“横山县创建省级卫生县城的实施方案”，为“创卫”工作的实施奠定了基础。
妇幼保健工作：坚持妇幼卫生工作方针，认真贯彻“一法两纲”，健全妇幼卫生三级网络，加强孕产妇和儿童系统保健管理，2006年孕产妇系统管理率为87.1%，儿童系统管理率为77.36%。加强产科质量建设，提高产科救治能力，建立了产科绿色通道，使得产科质量有了较大的提高。认真实施“降消项目”、“母亲健康快车项目”，“母亲健康快车”下乡义诊12次，为18个乡镇150多个行政村2万多名妇女进行了妇病普查，为1985名儿童进行了体格检查，免费接送孕产妇243人，贫困救助139人，发放救助资金31910元。积极为干部职工开展健康体检，体检388余人。
地方病防治工作：认真贯彻落实《陕西省地方病防治条例》，全面完成省、市安排部署的地方病防治任务，努力消除地方病对人民群众的危害。认真宣传鼠疫、碘缺乏病、氟中毒、布病等地方病的防治知识。抽调专业人员对全县18个乡镇18个村进行了鼠密度监测。提取和化验了155个村的715份水样，为防氟改水提供科学的依据。对89个未改水的村进行了地方病氟中毒调查，共调查22426人，查出Ⅱ°患者3251人。对筛选确定的100例氟骨症患者进行了及时治疗。布病防治方面，全县共监测了10个乡镇21个行政村和一个奶牛场，共检出病人42例，全部予以免费治疗。同时对全县10个乡镇的居民用户食用盐进行了监测，对确定的502例碘缺乏病人进行了药物治疗。
四、医疗服务体制改革进一步深化，群众看病难看病贵问题得到有效缓解
今年，卫生局继续加大对医疗卫生资源的合理配置和整合，不断完善医疗机构分类管理政策，充分保证公立医院的公益性质。并在县城建立了四个社区服务站，完善服务功能促进多渠道办医格局的形成。
继续深入开展了医院管理年活动，专门成立了以分管县长为组长的医院管理年活动领导小组，卫生局各领导分片包抓，落实责任。同时严格按照《卫生部关于继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动的通知》精神，确定了今年医院管理年活动的工作目标和重点要求。并落实院长责任、规范执业行为、严格收费管理、加强评价监督，逐步探索建立医院规范管理和医院绩效评价的长效机制。通过管理年活动，进一步提高了医疗服务质量，降低了不合理医疗费用，各医院的医疗质量有明显的提高，群众满意度大大提升。
五、中医、医学教育等工作也得到了进一步加强
充分发挥中医药特色和优势，扩大中医在基本医疗等领域的作用，鼓励医务人员利用中医为人民群众治病，有效推动了中医普及工作，提高中医服务质量。并积极争取对中医院的投资，改善中医院的工作条件。广泛开展新技术、新业务、新疗法推广和运用工作，不断拓宽医疗服务内容，提高医疗技术服务水平。继续加强了对临床用血的管理，规范用血行为。认真落实2006年公民无偿献血任务，今年共义务献血663份，133600ml。
六、党风廉政建设和行风建设明显加强
今年，根据市、县的安排，卫生局认真开展了党风廉政教育，促使各级领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，制定下发了《2006年卫生系统廉政建设工作实施意见》，进一步明确责任，以解决群众反映的突出问题。根据《横山县2006年纠风工作要点》，确定了卫生系统2006年纠风工作任务，坚决纠正损害群众利益的行业不正之风，与县纠风办联合下发了《横山县民主评议医疗机构行业作风活动实施方案》，对全县医疗机构行业作风开展了民主评议行风活动。并在全县卫生系统开展树立社会主义荣辱观创建“五型机关单位”活动，取得了明显的效果，为卫生改革和发展营造了良好的环境。
七、存在的问题
我县卫生工作取得了一定的成绩，但还存在一些困难和问题。
1、医疗卫生人才缺乏，一些科室和专业已后继无人，一些设备闲置，无人操作，严重影响了农村卫生工作的开展；
2、公共卫生体系不健全，装备落后，专业的执法队伍和疾控队伍还没有组建，重大疾病防治形势相当严峻，卫生监督和疾病控制工作成效不明显；
3、农村医疗救治体制不健全，弱势群体得不到有效的救助，农民因病致贫、因病返贫现象仍存在；
4、医疗机构的补偿机制“扭曲”，医疗费用过快增长的势头还没有得到有效的遏制，看病贵仍然是社会各界非常关注的一件大事等等。
八、明年的工作思路
2007年卫生工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，认真贯彻《陕西省人民政府关于加强农村卫生工作的若干意见》精神，以公共卫生和农村卫生工作为重点，通过进一步采取措施，加强管理，落实责任，加大投入，加强内涵建设，重点抓好医疗卫生体制改革、医疗卫生机构服务能力建设、疾病预防控制、卫生监督执法、新型农村合作医疗等工作，努力为构建和谐横山做出应有的贡献，实现卫生事业的跨越式发展。
二00六年十二月三十一日
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