横山县卫生局2007年工作要点

2007年卫生工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，认真贯彻《陕西省人民政府关于加强农村卫生工作的若干意见》精神，以公共卫生和农村卫生工作为重点，通过进一步采取措施，加强管理，落实责任，加大投入，加强内涵建设，重点抓好医疗卫生体制改革、医疗卫生机构服务能力建设、疾病预防控制、卫生监督执法、新型农村合作医疗等工作，努力为构建和谐横山做出应有的贡献，实现卫生事业的跨越式发展。

一、进一步深化改革，切实加强医疗卫生机构服务能力建设

1、继续深化医疗卫生体制改革。认真贯彻落实《中共横山县委、横山县人民政府关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，进一步解放思想、转变职能，不断探索医疗卫生体制改革的新模式，全面深化人事分配制度改革，实行全员聘用、竞争上岗、合同制管理，建立按劳取酬、奖惩分明的分配和激励机制。继续鼓励县级以上医疗机构或人员托管、领办乡镇卫生院。

2、加强各医疗卫生单位基础设施建设。继续实施项目带动战略，抓住加快卫生事业发展的关键项目，认真组织完成国债项目县医院建设和整县乡镇卫生院建设的扫尾工程等，不断改善卫生基础设施条件，发展和壮大医疗卫生资源。按照功能实用、填平补齐的原则，完善乡、村两级卫生机构设备装备，力争使所有乡镇卫生院医疗设备配置基本达到国家要求。

3、加强医务人员的培训。以培养高层次卫生人才和农村适宜卫生人才为重点，加大人才培养投入，完善卫生人才培养机制，发挥卫生单位和卫技人员两个方面的积极性，加强教育，努力提高卫生队伍整体素质。以卫校为基地，组织开展乡镇卫生院全科医师和B超、放射、检验等专项技术培训，加快提高我县农村卫生人员的科学管理水平和防病治病能力。

4、加强对医疗卫生单位的管理。卫生局将转变观念，从办卫生向管卫生的转变，加大对各医疗卫生单位的管理力度，严把人员、大型设备准入关，严格规范医疗服务行为，规范各项技术操作，努力提高医疗卫生单位的服务能力和服务水平。

二、切实做好农村卫生工作，全面提高农民健康水平

5、积极推行新型农村合作医疗制度。建立和完善新型农村合作医疗管理运行机制，建立稳定的筹资机制和科学管理模式，推行和完善住院单病种定额付费和报销直通车制度。同时建立健全新型农村合作医疗管理机构，加强新型农村合作医疗经办机构的建设，努力提高合作医疗的管理水平。

6、进一步完善三级医疗卫生服务网络，提高医疗卫生资源的利用效率。充分发挥县级医疗卫生机构在农村公共卫生、医疗服务的业务指导和人员培训的中心作用，进一步提高县级医疗卫生机构的服务质量，控制医药费用，突出县级医疗卫生机构面向农村基层的服务功能，切实发挥示范、辐射和带动作用。继续坚持“底水平、广覆盖”的原则，整建村卫生室，争取每个行政村至少设一个卫生室。村卫生室可由具备从业资格的乡村医生办，也可由村集体或乡镇卫生院设点办。继续发挥乡镇卫生院在三级医疗卫生网中的枢纽作用，实现资源共享，优势互补，全面提高农村三级卫生服务网络整体服务能力。坚持优先发展社区卫生服务，加大医疗卫生资源调整力度，健全社区卫生服务网络，完善服务功能，构建以社区卫生服务为基础，社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型医疗卫生服务体系。

7、继续开展“对口支援乡镇卫生院”工作，进一步加大对工作的督导力度，总结经验，探索机制，完善政策，使对口支援工作规范化、制度化，努力提高乡镇卫生院的业务水平和服务能力。

8、加强对村卫生室的管理。认真贯彻《乡村医生从业管理条例》，严格人员准入，加强村卫生室规范化管理，健全各种规章制度，做到诊疗有登记、开药有处方、收费有凭据、防保有卡册、疫情有报告。

9、进一步完善农村医疗救助制度。落实农村医疗救助资金，确保五保户、贫困户都能参加新型农村合作医疗，并对患大病个人自付部分给予适当补助。

三、加强公共卫生，提高疾病预防和控制能力

10、坚持监督与服务相结合，加大卫生综合执法监督力度。依法实行卫生行业管理，严格卫生机构、从业人员、卫生技术应用、公共卫生许可等方面的准入审批和监管。按照权责统一、分级负责、属地管理的原则，大力开展食品安全、职业卫生、公共场所、学校卫生、健康相关产品、医疗服务市场等卫生综合执法监督。严厉打击和取缔非法行医、无证生产经营等危害公共卫生的违法行为，切实维护广大农民群众的生命安全和健康权益。

11、坚持预防为主，推进重大传染病专病专防策略。坚持预防为主、防治结合的卫生工作方针，制订切实有效措施，重点控制严重危害人民群众身体健康的艾滋病、结核病、乙型肝炎等传染病，提高处理重大疫情和突发公共卫生事件的能力。切实加强预防接种规范管理，提高免疫接种质量，以乡为单位计划免疫覆盖率要达到90%以上，有效防止疫苗针对疾病的发生和流行。进一步加大学校传染病预防控制工作，防止群体性疾病的发生和流行。

12、认真贯彻“一法两纲”，切实加强妇幼保健工作。贯彻实施《助产技术管理办法》和《出生医学证明管理办法》，继续推动《中国提高出生人口素质，减少出生缺陷和残疾行动计划》的落实，提高住院分娩率，有效降低孕产妇死亡率和出生缺陷发生率，提高出生人口素质。认真组织实施“降消”项目，加强县医院和乡（镇）卫生院产、儿科建设，提高孕产妇、儿童保健系统管理覆盖率，进一步降低孕产妇和婴儿死亡率。

13、加大综合干预力度，有效防治地方病。采取综合措施，切实加强对鼠疫、布病、氟骨症、碘缺乏病等地方病的防治力度，努力消除地方病的危害。

14、深入开展爱国卫生运动，提高全民健康水平。加强农村改水改厕和卫生村镇建设，深入开展“全国亿万农民健康促进行动”活动，普及健康知识，全面提高居民的保健意识和健康水平，帮助广大群众掌握促进健康的知识和技能，形成良好的卫生习惯和健康的生活方式，减少疾病的发生。

15、突出重点、规范管理，做好突发公共卫生事件应急处置工作。健全突发公共卫生事件应急机制，强化卫生应急规范管理，重点抓好严重威胁公共安全的重大突发公共卫生事件的防范和应对。同时，做好救灾防病和中毒等事件的紧急医学救援工作，健全不明原因疾病暴发流行的处置机制，规范不明原因肺炎的排查，切实提高新发传染病、不明原因疾病等突发公共卫生事件的监测和应对能力，有效应对各种突发公共卫生事件。

四、深化医改，加强医疗业务建设，有效降低医药费用

16、积极稳妥开展医疗服务体制改革试点，合理配置和整合医疗卫生资源，完善医疗机构分类管理政策，保证公立医院的公益性质，促进多渠道办医格局的形成。积极探索医疗机构内部运行机制改革，推进医疗机构人事分配制度改革。进一步规范药品集中采购，降低药品虚高价格。

17、加强医疗业务建设。切实加强对医疗质量的管理，认真落实“医院管理年”活动各项指标，严格执行有关政策、制度和医疗操作规范，建立健全质量监控体系，开展素质教育，提高医务人员专业素质和“三基”水平，杜绝和避免医疗事故的发生。实现医疗服务“零投诉”，医疗质量“零缺陷”的目标。

18、设立扶贫病房。全县政府举办的公立医院都要设立扶贫病房，解决困难群众就医问题。扶贫病房的床位数不少于医院总病床的10%，住院费、检查费减免20%。

五、以发展医学科技为重点，进一步推动中医中药等领域的发展

19、继续开展新技术、新业务、新疗法推广和运用工作，不断拓宽医疗服务内容，提高医疗技术服务水平。

20、充分发挥中医药特色和优势，扩大中医在基本医疗、传染病防治、农村卫生和社区卫生等领域的作用，推动中医普及工作。重点加强农村中医工作，推广农村中医适宜技术，提高农村中医服务水平。进一步加强专科专病、名医名科建设，提高中医服务质量。

六、继续抓好无偿献血工作

21、认真落实2007年公民无偿献血任务。通过政府组织协调相关部门，齐抓共管，逐步扩大无偿献血覆盖面。大力推广义务献血，逐步提高义务献血比例。加大执法力度，严厉打击自采自供、异地献血和持假证件卖血等不法行为。

七、加强党风廉政建设，纠正行业不正之风

22、认真落实党风廉政建设和反腐纠风工作责任制，加强医务人员职业道德、职业纪律、职业责任、职业技能教育，广泛开展向卫生系统先进典型学习活动，培养和锻炼一支医德好、医术精、医风正的医疗卫生队伍。进一步加强制度建设，严格规范医疗服务行为，坚决查处违纪违规行为，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实解决损害人民群众利益的突出问题，促进卫生行风和医德医风的进一步好转。努力把卫生行业党风廉政建设和职业道德建设提高到新的水平。

                                二00六年十二月三十一日