在2007年全县卫生工作会议上的讲话

政府副县长    崔  青

(2007年4月29日)

同志们：

刚才彦明同志作了一个很好的报告，分析了当前我县卫生事业发展的形势和面临的繁重任务，具体安排部署了今年的工作，我完全同意。希望各单位结合实际，认真抓好落实。

2006年是我县卫生事业取得重大进展的一年。整县乡镇卫生院建设和县医院建设两个国债项目在我县实施，并基本完成，突发公共卫生事件应急处置能力、重大疾病预防控制能力和医疗救治能力显著提升；新型农村合作医疗前期工作准备充分；爱国卫生工作蓬勃开展；卫生行业精神文明建设力度加大，医德医风进一步好转；群众看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫问题得到一定程度的缓解。这些成绩的取得，是市级部门和县委、人大、政协对卫生工作高度重视和大力支持的结果，是各医疗卫生单位共同努力的结果，更是全县卫生工作者团结奋斗和辛勤工作的结果。在这里，我代表县委、政府向全县卫生系统广大干部职工表示诚挚的敬意和衷心的感谢，对前来指导会议的市卫生局领导表示热烈的欢迎！

2007年我县卫生工作的任务更加繁重，总的要求是，认清形势、把握机遇、狠抓落实、乘势而上。下面，我就抓好今年全县卫生工作，讲三点意见。

一、进一步提高认识，增强做好卫生工作的责任感、紧迫感和光荣感

卫生工作是社会事业的重要组成部分，关系着广大人民群众的身体健康、生命安全和经济社会的发展，我们必须进一步提高认识，增强做好卫生工作的责任感、紧迫感和光荣感。

首先，加强卫生工作，是构建和谐社会的必然要求。当前，我县卫生服务能力和水平与人民健康需求不相适应，县乡之间发展不平衡。优质医疗卫生资源过分向县城集中，农村卫生资源相对不足，群众看病难、看病贵问题突出。这种状况，使广大农民群众感到不合理、不公平，甚至很痛苦。如果不能很好地解决这些问题，和谐社会建设就是一句空话。因此，各医疗卫生单位和广大卫生工作者都要具有强烈的责任感和紧迫感，要清醒认识到推动我县卫生事业发展对于构建和谐横山的重大作用，以时不我待和只争朝夕的精神做好我们的工作。

第二，加强卫生工作，是全面建设小康社会的重要内容。我县是农业大县，农村人口达30多万，如果农村的医疗卫生状况得不到进一步改善，农村的劳动生产力水平就无法提高，农民奔小康的目标也就无法实现。随着我县经济的发展和全面建设小康社会步伐的逐步加快，广大人民群众更加重视和关注自身健康，这既对医疗卫生工作提出了新的要求，也为卫生事业的发展提供了难得的机遇和非常广阔的舞台。这对我们各医疗卫生单位和广大卫生工作者来说，责任重大，任务光荣。

第三，加强卫生工作，是坚持执政为民的具体体现。少生病、有地方看病、看得起病是人民群众最现实、最迫切的愿望。我们坚持立党为公、执政为民，就是要想群众之所想、急群众之所急，就是要把群众看病吃药的问题解决好，把群众的健康保护好。因此，我们必须从解决民生问题、维护人民群众根本利益的高度，充分认识卫生事业的重要地位和作用，进一步增强做好卫生工作的责任感、紧迫感和光荣感，努力开创我县卫生工作新局面。

二、突出重点，狠抓落实，加快推进我县卫生事业发展步伐

做好卫生工作，党和政府很急，广大老百姓很急，不能有丝毫懈怠和拖延。《陕西省人民政府关于加强农村卫生工作的若干意见》（陕政发〔2006〕33号）和《榆林市人民政府贯彻<陕西省人民政府加强农村卫生工作的若干意见>的实施意见》（榆政发〔2007〕11号）已下发，为今年的工作奠定了很好的基础。我们要按照县委十五届二次全会和马县长《政府工作报告》的要求，同心同德，扎实工作，努力推动2007年全县卫生工作再上新台阶。

第一、认真落实好各项卫生政策，尽快提高农村卫生服务能力。省、市就进一步加强卫生工作出台了一系列的好政策。省政府33号文件提出，2006年到2008年，累计投入15个亿的资金，加强农村卫生基础设施建设，全面提升农村三级卫生网络服务能力。我们一定要把握机遇，积极争取各个项目在我县实施，并认真完成好去年的项目任务，努力提高我县卫生服务能力。

第二、要抓好卫生人才队伍建设。当前，卫生人才匮乏是制约我县农村卫生事业发展的一个非常突出的问题。我到过一些乡镇卫生院，发现近年来配置的X光机、B超机、心电图机和一些检验设备，因无人操作而长期闲置，主要原因就是缺乏专业技术人才。与此同时，农村现有卫生人员知识老化、学历普遍偏低，服务能力不强，也是一个重要制约因素。因此，各医疗卫生单位要重视和加强卫生人才培养，逐步建设一支结构合理、德才兼备、适应不同层次需要的卫生人才队伍。要认真落实《陕西省“十一五”期间农村基层人才队伍振兴计划》，力争到“十一五”末，每个乡镇卫生院都能有一名医学本科毕业生。要制定更加优惠的政策，在职称晋升等方面向农村卫生技术人员倾斜。

第三、要加强对医疗卫生机构，尤其是乡镇卫生院的管理。目前，全县各医疗卫生单位除了中医院的条件不太好外，其它医疗卫生单位，尤其是乡镇卫生院的条件都很不错。乡镇卫生院有了房子，有了设备，有了工资，有了合疗病人以后，关键是如何加强管理，提高服务能力。现在，我们的一些乡镇卫生院在管理中存在不少问题，环境脏乱差，人员精神不振，工作很一般。因此，加强管理就显得十分重要。卫生局一定要选配好院长，实行院长任期目标责任制。要建立健全各项管理制度，改变管理粗放、效率低下的状态。要认真研究乡镇卫生院全额预算管理办法，决不能用全额预算工资来养闲人、养懒人。要坚定不移地深化人事分配制度改革，实行定编定员，全员聘任，竞争上岗，岗位工资，充分调动医务人员的积极性，坚决不能走回吃大锅饭的老路上去。

第四，认真落实新农合有关政策，加快推进新型农村合作医疗工作。今年，我县新型农村合作医疗刚刚起步，全县参合人数253128人，参合率达87%以上，政府圆满完成了新型农村合作医疗筹资任务，剩下的工作就要我们卫生系统来完成。我们一定要从讲政治、讲大局的高度出发，把新型农村合作医疗工作当作今后工作的重中之重，切实抓紧抓好。合疗办要结合我县的实际，科学制定和适时完善实施方案，合理确定报销比例，方便农民报销，提高受益率。要与相关部门进行协调，建立健全农村贫困人口医疗救助制度，切实解决好农村五保户、特困户等困难群众的医疗救助问题。同时要加大对各定点医疗机构的监管力度，加强对医疗行为和医药费用的监督，确保群众受益。决不能把新型农村合作医疗带给农民群众的好处让医疗机构的高收费、乱收费冲抵掉。各医疗机构要进一步加强管理，规范医疗行为，提高服务质量，保证做到合理检查、合理用药、合理收费。卫生局要进一步加强对乡镇卫生院的建设，争取每一个乡镇卫生院都能为参合农民提供常见病的诊治服务。同时要加大对医疗机构的管理力度，加强合作医疗经办机构的建设和资金管理，坚决打击套取合疗资金的人和事，确保农民、医疗机构、政府三方满意。

三、加强领导，狠抓落实，确保卫生事业又好又快发展

做好卫生工作，发展卫生事业，加强领导是关键，抓好落实是根本。今天参加会议的都是各医疗卫生单位的领导，大家一定要高度重视，切实负起责任，采取有效措施，抓好工作落实。

一要强化责任。各医疗卫生单位要进一步明确职责，按照市、县要求，结合本单位的任务，具体细化自己所分担的责任，采取切实有效的措施，保障计划的落实，做到目标明确、措施具体、考核有力。卫生局要加强对新农合、卫生监督执法、重大传染病防治、医疗服务质量等方面的全方位领导，强化督导考核，确保各项工作任务顺利完成。

二要真抓实干。凡是认准的事，一旦决心下定，就要做到时间、精力、人力、财力重点倾斜，不流于形式，不摆花架子，认认真真抓，扎扎实实干，不见成效，决不罢休。我们要振奋精神，不怕困难，团结带领广大干部职工加快改革发展步伐，向着建设覆盖城乡居民基本卫生保健制度的目标迈进。

三要树立以人为本的观念。卫生事业是为人的健康服务的，其最终目的在于保护和增进群众健康，群众利益得不到维护，行业利益也不可能持久。我们要牢固树立以人为本的观念，把工作思路从单纯注重行业发展转移到全面维护人民健康利益上来，通过我们的服务，把党和政府对卫生事业的关心、支持和投入，转化为群众健康状况的改善，努力实现发展成果由人民共享。

四要大力强化医德医风建设。近年来，我县各医疗卫生单位狠抓行业作风建设，取得了很好的成效。客观地讲，我县的医疗卫生队伍总体上是一支思想好、素质高、讲奉献、可信赖的队伍，在历次救灾防病、重大突发公共事件医疗救治中发挥了不可替代的作用。但是，由于多方面原因，人民群众对卫生行业作风还有许多不满意的地方，一些地方不合理检查、不合理用药、不合理收费现象仍然存在。这些问题增加了群众就医负担，损害了群众切身利益，影响了卫生行业声誉。因此，卫生局必须要高度重视，采取有力措施，下大力气进行治理。要加强医疗卫生行业监管，强化医疗机构的公益属性，坚持把社会效益和患者利益放在第一位。各医疗卫生单位要狠抓医务人员的职业道德教育，维护医疗卫生系统良好形象。要规范医院内部管理，坚持合理检查、合理施治、合理用药，控制医药费用，提高服务质量。全县公立医院都要设立惠民病床，努力解决困难群众就医问题。

同志们，今年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，我县卫生改革与发展的任务十分艰巨。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，振奋精神，扎实工作，开拓创新，为保障全县人民群众身体健康，促进经济社会又好又快发展再立新功。