横山县卫生局关于下发《横山县卫生系统创建“五型机关”活动实施方案》的通知

横政卫发〔2007〕51号

各医疗卫生单位：

现将横山县卫生系统创建“五型机关”活动实施方案下发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。

                                                       二00七年五月二十八日

横山县卫生系统创建“五型机关”活动实施方案

为认真贯彻落实县委十五次党代会精神，促使我系统积极适应完善社会主义市场经济体制的新要求，不断深入研究卫生工作的着力点和切入点，推进机关工作观念创新，进一步转变作风，提高效率，决定在全系统开展创建“创新型、学习型、服务型、激励型、制度型”机关活动（以下简称创建“五型”机关），现制定活动方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以加强党的执政能力建设和保持党的先进性建设为重点，以建设一个好班子、锻炼一支好队伍，建立一个好机制，争创群众满意的一流业绩为目标，全面加强机关自身建设，不断提高机关管理水平和机关工作运行质效，努力塑造勤政、创新、廉洁、务实、高效、公正的机关新形象，切实发挥卫生主管部门在服务中心、服务群众、服务基层上的示范带头作用。

二、创建内容

（一）学习型机关

1、重视理论学习。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为重点，采取集中学习和个人自学相结合的方式进行，实行周五下午集中学习制度，机关干部全年完成读书笔记1.5万字以上,形成浓厚的学习氛围，不断提高机关党员干部的理论水平和理论修养。

2、加强业务培训。积极支持和安排干部职工参加各类业务培训，制定业务培训计划，包括法律知识、经济知识、科技知识以及公务员必备的相关知识，不断提高机关工作人员的业务工作水平和综合素质，使机关干部的知识机构、业务能力适应时代发展和本职工作不断发展变化的需要。

3、加强制度建设。进一步完善机关各项学习制度，制定各项保障和奖励措施，激励干部职工在学习中提高、在学习中进步，将学习列为工作、述职和考评的内容，树立学习典型，形成学习风尚。

4、注重学习效果。大力加强机关文化建设，改善学习环境，办好学习专栏，采取视频学习、理论教员辅导学习、单位主要负责人主抓学习等多种形式，发扬理论联系实际的优良学风,形成浓厚的机关学习氛围。同时开展检查学习效果的测试活动，做到机关工作人员年度参与各类学习的参与率达到100%，合格率达到95%以上。机关主要领导检查率达100%。

（二）创新型机关

1、明确创新目标：各医疗卫生单位要把创新贯穿卫生工作的方方面面，围绕县委政府中心工作、卫生业务工作进行创新。建立科学有效的创新目标、创新记录、创新考核等一系列制度。

2、理清创新思路：组织和激励机关工作人员围绕创新开拓工作思路，增强工作创新的主动性和自觉性。重点围绕转变机关职能，提高行政效能，进行体制创新；围绕转变机关作风，改善服务质量，进行机制创新；围绕解决工作中的热点、难点问题，进行工作方式方法创新。要通过具体的实践、探索，不断丰富创新内容，完善创新措施，加大创新力度，把创新工作不断推向深入。

3、建立创新激励机制。建立相应的创新成果评定、考核和奖励制度。在单位内深入开展创新工作竞赛，凡能提出并实施的新工作思路、方法和措施，只要对全局、全院工作有鲜明推动作用的均可视为创新，凡被国家、省市肯定或推广的各类创新活动成果，要进行表彰和奖励。

（三）服务型机关

1、规范服务行为。全面推行首问（诊）负责制、服务承诺制和责任追究制，倡导“真情、尽责、便捷、高效”的服务理念，机关工作人员为基层、为群众服务做到讲文明、讲礼貌、讲信用、讲效率，无行业不正之风和推诿拖延现象。依据工作职能和岗位特点，完善服务承诺制和行为规范，尽可能简化程序，实现标准化服务。

2、提高服务质量。选准卫生工作为全县经济发展服务的着力点和突破口，坚持为县委、县政府决策服务，为经济工作服务，坚持深入基层调查研究，及时为县委、县政府提供决策的参考和依据。加强卫生执法力度,规范执法程序,做到公正执法。加强与县信访办联系沟通，建立和完善卫生信访监督与调处机制。建立联系基层和群众的载体和渠道，坚持为群众办实事办好事。今年，对单位联系的贫困村、至少办一件实事，干部职工为联系的扶贫村困难户至少解决一个实际问题。

3、强化服务监督。围绕提高行政效能，致力于改进服务环境和服务手段，推行电子政务和网络化服务，建立相应的服务程序监管、服务标准评价和服务效果监督体系，办事程序透明、办事结果适时公开，便于服务对象及社会广泛参与监督。

（四）激励型机关

1、实行效能评估机制。建立以工作质量、贡献和效益为重点的工作效能评估机制，实行奖惩办法，进一步完善工作督查办法，充分利用目标考核等手段，督促每名机关干部完成好相应的目标任务，切实增强机关工作人员的岗位责任意识和工作效率意识，提高机关工作务实水平。

2、改进工作作风。积极引导机关工作人员树立埋头苦干、真抓实干、求真务实的工作作风，广泛开展“比工作、比奉献、比业绩、看实效”的“三比一看”活动，大力推行机关内部管理改革，将部门职责、权力和义务细化量化到个人，确定相应的岗位目标责任制和标准，通过强化激励约束和监督，确保各项工作任务的落实。

3、完成目标任务。全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的各项路线、方针、政策，不折不扣地完成县委、县政府确定的年度各项工作任务指标，力争在县委、县政府进行的相关目标考核中取得优异成绩。同时。要努力在全市卫生系统中争位次、上名次，获取市以上的表彰。

（五）制度型机关

1、强化制度意识。在全系统深入开展制度建设，树立制度意识、观念,进一步建立健全干部日常监督管理、轮岗交流、竟争上岗、限期办结、末位淘汰等制度，积极引导机关工作人员严格遵守各项规章制度,从树立良好形象、密切干群关系和构建和谐机关、和谐社会的大局和高度认识遵守制度的重大意义，让制度的观念、意识深入到每一个机关干部的思想内心，在机关营造遵守纪律的良好氛围和遵守制度的良好风气。

2、落实具体措施。坚持“有令必行、有禁必止”，教育、指导和规范工作人员从自己做起、从身边点滴小事做起，加大对涉及机关会议、接待、办文、办公、车辆管理等诸多环节工作制度的管理力度，将各类细节落到实处，反对我行我素、视制度为形式的自由主义。

3、建立长效机制。将责任分解落实到人，建立明确的岗位责任制。在单位内定期公布办公用品、水、电、燃油等消耗情况，形成定期统计对比报告制度。同时开展经常性检查活动，及时制止违规行为，对严重违犯制度的个人予以通报批评并处一定的经济惩罚。
      三、工作要求

(一)制定方案

结合单位实际研究制定“创建‘五型’机关”及“争先创优”活动实施方案，提出具体工作措施，重点体现埋头实干、务求实效的工作作风。

（二）宣传动员

分别组织召开领导班子会和干部职工会，组织学习有关创建活动文件，进一步领会精神，研究制定切合机关自身实际的具体措施。

（三）组织实施

按照《实施方案》，成立由局长为组长，副局长为副组长，各股室负责人为成员的创建工作领导小组，负责创建工作的全面开展。

（四）自查申报

年终对照争创条件和考评细则认真检查、自评，按要求向县创建活动领导小组写出专题总结，申报验收。

        二00七年五月二十八日