认真贯彻党的十七大精神

大力推进廉政建设和反腐败工作

横山县卫生局监察室主任  孟飞平

（2008年5月9日）

同志们：

受卫生局委托，我作全县卫生系统党风廉政建设和反腐败工作报告。

一、2007年主要工作回顾

2007年，卫生局党风廉政建设和反腐败工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“抓教育，建防线，治理源头；抓党风，带行风，廉洁从政；抓班子，带队伍，改进作风；抓监督，促管理，树好形象”的工作思路，全面推行党风廉政建设目标责任制，以工作效率，工作成果取信于民，努力开创了卫生系统党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为我县经济发展提供了强有力的保证，并取得了较好的成效。卫生局获得了2007年度全县落实党风廉政建设责任制先进集体，受到了县委、县政府的表彰奖励。2007年我们主要做了以下工作：

（一）全面落实了党风廉政建设目标责任制。卫生局在全系统严格落实“一岗双责”，坚持统一领导，齐抓共管，“一把手”负总责，分管领导各负其责的原则。及时调整充实了卫生系统党风廉政建设领导机构，定期组织召开专题会议，分析党风廉政建设责任制落实情况。进一步完善了《实施意见》、《责任分解》、《责任书》三位一体的定责方式，与各医疗卫生单位签订责任书，细化责任分解，明确了责任范围，责任内容，做到了责任到人，形成了主要领导亲自抓，工作人员具体抓，层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设工作机制，使责任制运行环环紧密相扣，确保了责任制的全面落实，有效推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

（二）积极开展了各项整治活动。一是深入开展了干部作风集中整顿，切实解决了卫生系统干部作风方面存在的突出问题；二是继续开展了治理医药购销领域商业贿赂专项工作。在评估总结去年工作的基础上，着力加强长效机制建设，巩固和发展了治理成果。三是深入开展了创建“文明机关”、“文明单位”和“文明窗口”活动，大力推进精神文明建设。通过开展创建活动，加强教育，进一步增强了卫生工作者的服务意识，改善了服务态度，有效的提高了卫生服务水平，树立了卫生系统的良好形象。县卫生监督所被团县委授予了“青年文明号”单位。

通过开展整治活动，提高了干部职工自我防范能力，增强了自重、自省、自警、自励的自觉性，从思想源头筑牢了防腐防线，有效地防止了腐败问题的发生。

（三）结合民主评议医院政风行风和“医院管理年”活动，狠抓了卫生纠风工作。2007年，在全县所有公办医院开展了民主评议政风行风活动，同时在全系统继续开展了“以病人为中心，以提高医疗质量为主题”的医院管理年活动。卫生局以这两个活动为契机，实行标本兼治、综合治理，狠抓了卫生系统的纠风工作，并取得了明显成效。卫生局在2007年全县政风行风评议中取得了第三名的好成绩。

（四）认真落实了廉洁自律各项规定。通过建立完善干部管理教育机制，重点狠抓了科级以上干部的思想道德教育，强化监督和管理。教育干部职工在工作中正确用权，廉洁从政；通过完善领导干部民主生活会制度，强化了班子内部的相互监督作用；通过在全系统实行“联签会审”财务审批制度，进一步规范了财务支出；通过全面推行政务公开，使卫生系统办事、办公达到了透明化，充分发挥广大干部职工和社会的监督作用，拓展了民主监督渠道，进一步促进了卫生系统党风廉政建设和行风建设工作。

一年来，卫生系统结合开展干部作风集中整顿，认真开展了党风廉政建设和反腐败工作，有效纠正了损害人民群众利益的行业不正之风，取得了较好的社会效益，为卫生改革和发展营造了良好的环境。但我们也必须清醒地看到，全县卫生系统党风廉政建设和反腐败工作与上级的要求和人民群众的愿望还有一定差距，个别单位的领导对党风廉政建设责任制重视不够，不能正确处理党风廉政和行风建设与卫生事业长远发展之间的关系，工作主动性不强；医疗卫生行业有些损害群众利益的问题还没有从根本上得到解决；医药购销领域商业贿赂虽然得到了初步遏制，但在建立防治商业贿赂的长效机制方面还需要进一步研究和探索；少数医疗单位和医务人员服务质量不高，服务态度不好，责任心不强，漠视群众利益，医患关系紧张，引起人民群众的强烈不满。总之，全县卫生系统党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻，任务十分艰巨，我们必须高度重视，并在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。

二、2008年主要工作任务

2008年，全县卫生系统党风廉政建设和反腐败工作要以胡锦涛同志在第十七届中央纪委第二次会议上的重要讲话精神为指导，坚持围绕中心，服务大局，为推动科学发展，促进社会和谐服务。同时，要紧紧抓住正确行使权力这个关键；谋取非法利益这个重点；思想道德教育这个基础；维护群众利益这个根本，拓展从源头上防治腐败工作领域，为促进卫生事业又好又快发展提供有力保障。

（一）加强领导干部廉洁自律。

今年要坚持反腐倡廉方针，在构建惩防体系中，要将防治腐败寓于深化医药卫生体制改革之中，寓于卫生政策法规的制定完善之中，寓于卫生业务和医院管理之中，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

1、深入开展反腐倡廉教育。卫生局将把反腐倡廉教育纳入干部教育、培训和管理的重要内容，明确任务、丰富内容，改进方式，创新方法不断增强教育的针对性和有效性。各医疗卫生单位要在广大医务人员中，广泛开展职业道德和职业纪律教育，大力宣传卫生系统的先进典型，弘扬正气。同时，要运用反面典型案例，开展“以案说纪、以案说法”教育活动，加强警示教育，防微杜渐，防患于未然。努力筑牢医务人员拒腐防变的思想道德防线，教育广大医务人员坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。

2、认真落实党风廉政建设责任制。卫生局将坚持“管行业必须管行风”的原则，把党风廉政建设和反腐败工作与其它医疗卫生工作同安排、同部署。将把纠风工作与开展医院管理年活动、打击非法行医、治理医药购销领域商业贿赂专项工作相结合，与深入开展创建“平安医院”活动相结合，切实关心爱护医护人员，维护医疗机构正常工作秩序和患者就医环境，努力构建和谐的医患关系。各医疗卫生单位的领导干部特别是主要负责人，要从讲政治、顾大局、守纪律的高度，充分认识抓好反腐倡廉工作的重大意义，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，并按照“一岗双责”的要求，在抓业务工作的同时，尽职尽责地抓职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

3、加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查。今年，市、县明确要求要加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查，并要求把加强监督作为第一位的职责。所以今年卫生局要重点加强对各医疗卫生单位班子及其成员的监督，加强对权、钱、人、项目工程等重点环节、重点部位的监督。同时，切实执行党内监督各项制度，加强对各单位民主生活会、述职述廉等制度执行情况的检查，并严格执行党员领导干部报告个人重大事项的规定，加强对各单位“一把手”的监督。各单位要严格执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定。严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐，坚决纠正以学习考察等名义公款旅游特别是出国(境)旅游的不正之风；对领导干部利用职权和职务影响，为本人或配偶、子女、亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正，并视情况做出组织处理或纪律处分；继续查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题；加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，坚决纠正存在的问题。

4、继续抓好构建警示训诫防线工作。卫生局把开展构建警示训诫防线工作作为纪检监察工作的重要内容，作为对党员干部教育监督的有效手段。充分运用警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度，及时解决各医疗卫生单位及工作人员在廉政勤政工作中存在的问题，最大限度地教育、挽救和保护干部，有效地预防和遏制腐败现象的滋生蔓延。

（二）加强行风建设，切实解决损害群众利益的突出问题。

卫生事业关系到千家万户，涉及生老病死，与人民群众的利益最密切，也最为人民群众所关注。医疗卫生行业风气的好坏、医疗服务质量的优劣，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，直接关系到群众对党和政府的满意程度。加强卫生系统行风建设，认真纠正医疗卫生领域损害群众利益的不正之风，努力实现好、维护好、发展好人民群众的健康权益，是卫生工作的根本出发点和落脚点。卫生局要从卫生系统的实际出发，采取更加有力的措施，力争取得明显成效。今年重点抓好以下工作。

1、着眼长效机制建设，继续推进治理医药购销领域商业贿赂工作。今年要在巩固专项治理工作成果的基础上，重点抓好已出台各项制度的贯彻落实，将长效机制建设和落实工作放在更加突出的位置，力争取得新进展、新成效。严格对重点单位、重点环节、重点岗位的管理。对行政审批、行政执法、资金管理、干部人事和项目招投标，以及医疗机构的药品设备采购、基建、财务和后勤管理等重点部门岗位和关键环节，要建立和落实权力分解、监督制约，人员轮岗交流等制度和措施。

2、加强制度建设，规范医疗服务行为。各级医疗机构要严格执行《处方管理办法》和《抗菌素临床应用指南》，建立医院药品动态监测和超常预警制度、抗菌素药物分组管理制度，实行处方评价制度，对医生的不当处方在院内进行公布和点评。要规范医务人员收入分配制度，医务人员收入不得同医疗服务收费直接挂钩。卫生局将加强对医疗机构的行业监管，严格实行设置审批、执业注册和年度校验制度，严厉打击非法行医和虚假违法医药广告，坚决取缔科室承包、出租、开单提成等违规行为。对违规违纪的医疗机构和医务人员要依法追究责任。

3、严格收费管理，坚决杜绝医疗乱收费。各级医疗卫生单位要严格执行国家有关医疗服务和药品价格政策，严格执行医疗服务价格项目规范，严禁自立项目、分解项目、比照项目等违规收费行为。要健全收费管理制度，完善计算机收费管理系统，严格实行费用清单制和费用查询制，提高收费透明度。要加强对收费各个环节的监督管理，防止重复计费、多收乱收等问题的发生。对性质恶劣、群众反映强烈的乱收费问题，卫生局将会同有关部门坚决查处。

4、切实改善服务态度，提高服务质量。各级医疗卫生单位要继续深入开展创建“文明单位”和“文明窗口”等活动，大力推进精神文明建设。要坚持以人为本，牢固树立“以病人为中心”和“病人第一、质量第一、服务第一”的理念，增强服务意识，改善服务模式，提高服务水平。要重点抓医院挂号、收费、药房、门诊等窗口科室，采取综合措施，简化服务环节，改善就诊环境，方便病人就医，缩短病人等侯时间。要加强医患沟通，对患者和家属关心的诊断、治疗、手术、用药等问题要耐心地解释说明。要畅通投诉渠道，及时处理化解矛盾和纠纷。

5、积极推进全省药品集中网上采购工作。县医院、中医院要认真贯彻落实好《陕西省医疗机构药品集中招标采购办法》、《陕西省医疗机构药品集中网上采购工作实施方案》和《榆林市医疗机构药品集中网上采购监督管理办法》，按规定要求组织实施好药品网上采购工作，确保这项重大举措在我县落到实处。卫生局会加大对这项工作的日常监管力度，对于违规的医疗机构，要按照有关规定严肃查处，并追究主要领导，分管领导和药剂科长的责任。

（三）加强案件查办工作。

查办违纪违法案件，是纪检监察机关的一项基本职责和重要任务。今年要重点查办三个方面的典型案件：一是在行政审批、行政执法等方面以权谋私、权钱交易的案件。二是在医药购销、大型设备采购、卫生基建工程中发生的商业贿赂案件。三是卫生系统发生的严重损害群众利益的行风案件。各医疗卫生单位要积极配合各种违纪违法案件的查处，决不能隐瞒、包庇。

（四）大力推进“阳光监督”，进一步深化政务公开和院务公开。

政务公开、公用事业单位办事公开，是社会主义民主法制建设的一项基础性工作，是政府施政的一项基本制度。今年要把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益，容易滋生腐败问题的各类事项作为政务公开的重点内容。对涉及审批、许可、收费、提供公共服务的单位都要进行政务公开。县级医院要全部实行医院院务公开，要全面落实卫生部规定的向社会公开、向患者公开、向职工公开的各项内容，重点抓好医疗价格和收费的公开，要向社会公布项目、收费标准、药品及医用耗材价格等信息，实行住院费用一日清单制度和费用查询制度。卫生局将加大对政务公开和院务公开实施情况的督查力度。

（五）加大对“收支两条线”和财务“联签会审”执行情况的监督检查力度。

今年将加大对各有关单位执行“收支两条线”规定的监督检查力度，对违反“收支两条线”的行为，将严肃查处。同时加大对各单位财务“联签会审”执行情况的监督。不按规定签批、不执行财务“联签会审”的单位要及时纠正，并追究相关责任人的责任。

同志们，2008年，全县卫生系统党风廉政建设和反腐败工作任务十分繁重，我们一定要认真贯彻落实十七大精神，大力推进廉政建设和反腐败工作，进一步增强工作责任感和紧迫感，围绕医疗卫生工作中心，扎扎实实开展工作，努力开创全县卫生系统党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全面落实科学发展观，构建和谐社会做出我们应有的贡献。

谢谢大家！